美国(guó)的航(háng)空分为军事航空(kōng)、商业航空和通(tōng)用(yòng)航空(kōng),后两者属于民用(yòng)。其(qí)中,通用航空主要是(shì)除军事、警务(wù)、海(hǎi)关缉私飞行(háng)和公共航空运输飞行以外(wài)的航(háng)空活动。具体来讲,其经营范围主要(yào)包括公务飞行、私用(yòng)飞行、飞行员(yuán)训练、体育(yù)与娱乐飞行、空中出租、农(nóng)业、建筑(zhù)、摄影、勘探、观测与巡(xún)逻等航空作业以及搜寻与(yǔ)救(jiù)援(yuán)等特殊(shū)飞行。通用(yòng)航空主要(yào)是(shì)在距(jù)离地面1万英尺(约3000米)以(yǐ)下的(de)低空空域飞行(háng)。
美国在册通(tōng)用(yòng)航空(kōng)飞机约有(yǒu)22.2万架(全球通用飞机(jī)总数约为34万架),占全美注册民(mín)用飞机的96%。近60%的通(tōng)用航空飞(fēi)机为私(sī)人拥有,其中约有(yǒu)2.5万架飞机是(shì)由个(gè)人从事商业飞行(háng),1.5万家企(qǐ)业使用(yòng)通用航空飞机从事企业自身的公务飞行(háng),另(lìng)外约有8万架通用航空飞机用于(yú)从事社会公益性质的非(fēi)经营性活动。
美(měi)国(guó)现有近70万名飞行员,其中通用航空飞行员(yuán)约59.7万人,在役的运输飞行员中有一半以上来(lái)自通用航空。
美国有19000多个供通用(yòng)飞机起降的小型(xíng)简易机场,占民用(yòng)机场总数90%以上。通用航空年飞行量在2600万(wàn)到2700万小时(shí)之间,累计(jì)飞(fēi)行小(xiǎo)时占民用飞(fēi)机(jī)总飞行小时(shí)的(de)80%。
根(gēn)据美国公务航(háng)空协会(huì)的统计,2005年(nián)通用航(háng)空对美国的经济贡献为1500亿美元。其4.5万家通用(yòng)飞(fēi)机(jī)制造(zào)商和1万多个零部件供应商共创(chuàng)造了(le)150万个就业机会和530亿美元的净收益。据霍尼(ní)维尔公司预测(cè):至2015年,美国通用航空制造(zào)业的产值(zhí)将达(dá)到2730亿美元。
在美国,阿拉斯(sī)加州是(shì)通用航(háng)空最为(wéi)发达的地区之一(yī),每年商业飞行(háng)承运的人数是州人(rén)口总(zǒng)量(liàng)的(de)4倍(其他州为1.7倍)。由(yóu)于陆路、水路交通不便且建设(shè)成本较高,自驾飞机(jī)飞行成为该地区公众(zhòng)出行的主要方式(shì),甚至进行钓鱼等(děng)休闲活(huó)动(dòng)也以飞行为主。阿拉斯加(jiā)州拥有注册飞机9900架、在册飞行员(yuán)1.1万人、陆地机场387个、直升机机(jī)场33个以及有(yǒu)记录(lù)的(de)起降场地640个。此(cǐ)外(wài),还有数以(yǐ)千计的湖泊供水上飞机起降。
宽松的空域(yù)管理
对于(yú)美国人来(lái)说(shuō),驾驶飞(fēi)机的(de)权利几乎和(hé)驾驶汽(qì)车(chē)的权利一样。公民有权(quán)使用任何民(mín)用机场,并以先到者先享受服(fú)务为基。
自二战后,美国政府(fǔ)将大约85%的空域划为(wéi)民用(yòng)空域,其中的绝大部分又被通(tōng)用航空(kōng)使用。相对来(lái)说,美(měi)国的空域(yù)管理是比较宽(kuān)松(sōng)的。简单地(dì)说,在绝(jué)大部分美(měi)国国土上,只(zhī)要(yào)有一部航空电台,就(jiù)可以在3000米海拔高度以下自(zì)由(yóu)飞行;而仅(jǐn)仅多装一台(tái)C模(mó)式应答机(一般不超过2万元(yuán)人民币),高度限制就可以提升到海拔(bá)5400米(mǐ);至(zhì)于在(zài)200-360米高度(真高)以下,甚(shèn)至连电(diàn)台都可以没(méi)有。而某些管制(zhì)空域,目(mù)视飞行规则的航(háng)空(kōng)器也是可以进入的,只不(bú)过条件和程(chéng)序比较复(fù)杂而(ér)已。
1926年,美国国会通过了航空商务法令,授(shòu)权国家商务部负责制定第一套空域管理制(zhì)度,美国空管的雏形由此产生。但是直到1993年以前,美国的空域系统与世界民航组织(zhī)推荐(jiàn)的空域(yù)划(huá)分并不(bú)一致,主要体现在分类命名和结构方面。1993年9月16日,美(měi)国才采用了国际上通用的空域体系(xì),命(mìng)名了A、B、C、D、E和G类空域。
A类是绝对管制区(positive control area),横(héng)跨(kuà)美国(guó)全境,高度从18000英尺至60000英尺,ATC(空中交通管制(zhì)人员)负责所有(yǒu)飞(fēi)行间的间(jiān)隔(gé)。此(cǐ)空域是只允许按仪(yí)表飞(fēi)行规则飞行的空域,这个空域一般的小飞机是飞(fēi)不到的,因(yīn)为(wéi)没(méi)有密封增压设备,寒冷和缺氧(yǎng)会使人致命。此空域只允许按IFR(仪表飞(fēi)行规则,一般用于高空飞行和恶劣天气情(qíng)况下(xià))飞(fēi)行,所(suǒ)有航空器之间配(pèi)备(bèi)飞行间(jiān)隔,提供ATC服(fú)务,要求实现地空双向通信,航空器进入空域需(xū)要ATC许(xǔ)可(kě)。
B类是终(zhōng)端管制区(terminal control area),一般建(jiàn)立在繁忙机场附近,是从地面至(zhì)最高8000英尺的空域,其形(xíng)状就像一个倒立的(de)金字塔,此类空域是围绕在国(guó)内37个最繁忙的机场周围(wéi)上(shàng)空的空域(yù),以(yǐ)按仪表飞行规则运(yùn)行和执行客运任务的飞(fēi)机为基础。在这个(gè)管制空域(yù)飞行,要有相应的机载设备,比如(rú)二次雷达应答机,以(yǐ)便管制部(bù)门(mén)能在雷达上(shàng)确定飞行员的(de)高(gāo)度和位置;还要有相应的无(wú)线电设备,以便保(bǎo)持连续(xù)的双(shuāng)向沟通。事先还要获得进入这类空域的许可(kě)。这类空(kōng)域也(yě)不是一般百(bǎi)姓去的。
C类是机(jī)场雷达服(fú)务区(airport radar servicearea),一般建立在中(zhōng)型机场,从地面(miàn)或从某(mǒu)一高度至(zhì)地面以上4000英尺(chǐ),该区域一(yī)般(bān)由两部分组成即内(nèi)环(huán)(半径(jìng)5海里)和外环(半(bàn)径(jìng)10海(hǎi)里,下限1200英尺),飞(fēi)行员要保持和管制(zhì)员的通信(xìn)联络,飞(fēi)机具有应答机、间隔的提供(gòng)取决于飞行的(de)种类,此乃B、C类(lèi)空域的最大区别之(zhī)一。美(měi)国的C类(lèi)空域涉及到约120个不太(tài)繁忙的机场。这些机场有足够的能(néng)力和手段对所有的空(kōng)中交(jiāo)通进行无线电通信和雷达管制。
D类是管制(zhì)地带(dài)(control zone),一般建立在有管制塔台的机场,半径5海里(lǐ),从地面至此类空域的管(guǎn)制下限(通常是(shì)航路的下限1000-3000英尺)的空域(yù),此空域包括除了上(shàng)述(shù)以外的“机场交通管制区域”,也就是(shì)有塔台的(de)机场区域。这类(lèi)空域对应的机场不(bú)太大或不太(tài)繁忙,流量(liàng)与C类相当。
E类是过渡区(transition area),一般是(shì)从1200英尺至此类空域的管制下限(美(měi)国中低空航路(lù)的主要运行空间,在美国(guó)东部为1200英(yīng)尺-18000英(yīng)尺,在(zài)西部山(shān)区为145000英尺-180000英(yīng)尺),自此往下的(de)空域都属于(yú)普遍意义(yì)上(shàng)的低空。此类(lèi)空域包括无(wú)塔台的机场,还包括那些机(jī)场管制塔(tǎ)台分(fèn)时段运行(háng)的(de)机场雷达(dá)服务区类(lèi)机场,例如从午夜(yè)到早(zǎo)上6点钟,机(jī)场雷达服务区(qū)这(zhè)段(duàn)时间关闭机场(chǎng)塔台时,空(kōng)域即属于过渡区。此类空域(yù)是美国面积最大、应用最广泛的一类空域。
G类是非(fēi)管制空域,一般指(zhǐ)1200英(yīng)尺以下(xià)的空域,飞行(háng)安全由飞行员本人负责。所有从地表到700英尺或1200英尺(chǐ),并且不属于A、B、C、D、E类空(kōng)域(yù)的非管制(zhì)空域即为G类空域。没有塔台的机场为G类(lèi)空域(yù)的一部分。
当(dāng)然(rán),美国(guó)还有一(yī)些(xiē)其(qí)它类型的空(kōng)域:特殊(shū)用途空域、禁区、限制区和军(jun1)事行动区(MOA)。其中,禁区是指在(zài)规定的时(shí)间内不能飞入的地方,比如射(shè)击区(qū),政府敏(mǐn)感(gǎn)区(白(bái)宫、国(guó)会(huì)大厦(xià)等),这类(lèi)区域很少,在航空图上有标注;限制区就(jiù)是在特定的时间和特定的(de)高度飞行员不能(néng)进(jìn)入的(de)空域,比(bǐ)如划归军事航空演习(xí)、跳伞(sǎn)、射击等活动的空域,“9·11”事件以(yǐ)后,政(zhèng)府强制划分了临时飞行限(xiàn)制区,以(yǐ)此来加强(qiáng)国(guó)家安全;最有(yǒu)意思(sī)的是(shì)军事行(háng)动区,它不是严格的限制区,如果有特殊需要也可以穿(chuān)越。
美国对国际民航组织空域分类标准(zhǔn)的引(yǐn)用和变通,较(jiào)好地体现了“空域是国家资源(yuán),每个(gè)公民都享有使用空(kōng)域的权力”这一原(yuán)则(zé),在安全与效率之间找到了一个平(píng)衡点,为(wéi)目视飞行创(chuàng)造了宽松的空域条件,极大促进了通用航空的(de)发展(zhǎn)。可以说(shuō),目前世界上没有(yǒu)哪一个国家拥有如此(cǐ)广(guǎng)阔和宽松(sōng)的目视飞行环境(jìng),人们可以像自驾车旅行(háng)一样,从纽约飞往加利福尼(ní)亚,从旧(jiù)金山飞往华盛顿,而不需要与任(rèn)何人通话。

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