首先明确一件事情就是（shì）我国（guó）的空（kōng）中交（jiāo）通管理体制（zhì），是在国务院、中央（yāng）军委空中交通管制委员会的领导下，由空军负责实施全国的飞行管制，军用飞机由空军和海军航空兵实施指挥，民用飞行和外（wài）航飞行由民航实施指挥（huī）；其实说白（bái）了，我们国家的空域（yù）100%由空军掌控，空军（jun1）把很小一（yī）部分空域（民（mín）航航路，机场空域等（děng））交（jiāo）给民航代（dài）为管理，民航再在这些空域内为运输和通用航空用户提供服务。
误（wù）解（jiě） 1
120米以下飞（fēi）行无需许可
之所以有这样的（de）解读（dú）是因为（wéi）很多人将FAA的规定当（dāng）做我（wǒ）们的规定，我（wǒ）们先来看看FAA对于操控无人（rén）机（jī）（特指以娱乐休闲（xián）为目的（de）的小型（xíng）模型飞机）的基本原则是（shì）：
FAA （美国（guó）联邦（bāng）航空管理（lǐ）局）
在400英尺（≈120米（mǐ））以下飞行并（bìng）远离周边障碍物（wù）；
保持飞机（jī）始终在视距内（nèi）；
远离且勿干扰有人航空器（qì）的运（yùn）行（háng）；
除非得到管制塔台的许可，切勿在机场5英里范围（wéi）内飞；
切勿靠（kào）近人员或者体（tǐ）育场馆飞行；
切勿操控超过（guò）55磅（24.97公斤）的（de）无人机飞行；
切勿（wù）粗（cū）心莽撞的操作无人机，一旦威胁到人员（yuán）或航空器，操作（zuò）者将面临处（chù）罚。
美国的机场管制空域按照繁忙（máng）程度和性质分为B,C,D,E四（sì）类，但基本上核心扇区（qū）（即机场正上空，从地表开（kāi）始的（de）空域）半径都不（bú）会（huì）超（chāo）过5海里，而毗邻（lín）的周（zhōu）边扇区（qū）通常起始（shǐ）高度也远远高于400英尺，所以只（zhī）要遵（zūn）循（xún）这个规则飞行便不会在管制空域（yù）内和（hé）航（háng）空（kōng）器发生危险接近，也一定程度（dù）上（shàng）保障（zhàng）了无（wú）人机飞行的（de）自由。
亚（yà）马逊对美国航（háng）空管理提案里设置的空域划分
但（dàn）是（shì）当前我国不存在这样明文的（de）规定，很多人一知半解总是听到媒体渲染我（wǒ）国的低空开放，首先“低空（kōng）开（kāi）放”是一个以讹（é）传讹的（de）错误词（cí）汇（huì），我国的低空从未关闭过（guò），所以不存在“开放（fàng）”，业内的讲法是低空的有序使用。当前我（wǒ）国对低空（kōng）的划分意（yì）向（暂无具（jù）体法规出台（tái））是真高1000米（含（hán））以下的空域，按照《关于深（shēn）化我（wǒ）国（guó）低空空（kōng）域管理改革的意见》，低空空域（yù）将会被划分为三个（gè）种类:
1、管制空域：航空（kōng）用户（hù）申请飞行计划，空管部（bù）门掌握飞行动态，实施管制指挥；
2、监视空域：航空用户报备（bèi）飞行（háng）计（jì）划（huá），空（kōng）管部门监（jiān）视飞（fēi）行动（dòng）态，提供飞行情（qíng）报和（hé）告警服务；
3、报告空域：航空用户报（bào）备飞行（háng）计划，向空管（guǎn）部门（mén）通告起飞和降（jiàng）落时刻，自行组（zǔ）织实施，空管部门（mén）根据用户需要（yào），提（tí）供（gòng）航行情报服（fú）务。
此《意见》发（fā）布于（yú）2010年，但涉及方（fāng）面（miàn）太多，至今未形成实质（zhì）的法（fǎ）规，每（měi）年到了年底都会有人说马上（shàng）出台，但始终未见其踪影。
我国（guó）的现实情况是，空域的划（huá）分（对于普通（tōng）用户）并不明确（què），空（kōng）域审批机制（zhì）尚不透（tòu）明，个（gè）人（即（jí）没（méi）有企（qǐ）业、组织等（děng）实（shí）体的情况下）申请（qǐng）使用空（kōng）域（yù）基本上不受理，缺乏低空通信、监视及目视飞行（háng）航图等（děng）关键基础（chǔ）设施。而（ér）且（qiě）这（zhè）个（gè）划分与无人机的（de）运行没（méi）有（yǒu）直接（jiē）关系，仅有参考意（yì）义，但（dàn）可以推断，以后以休闲娱（yú）乐为目的的无（wú）人（rén）机运行应该不能超出这三种空域。
误解（jiě） 2
有了无人（rén）机执（zhí）照，就可以随便飞
这个错误（wù）源于对《民用无人（rén）驾驶航空器系统驾驶员管理暂（zàn）行规定》的一知（zhī）半解，这里（lǐ）面对于无人机驾（jià）驶员（yuán）的资（zī）格（gé）的确做出了相对明确的规定，但操作人员的资质与（yǔ）空域的使用完全是两码事，你有执照不代（dài）表你自（zì）动获得了（le）使用空（kōng）域的（de）权利，民航局所指定（dìng）AOPA颁发的（de）合格（gé）证仅能让你在隔离空（kōng）域内运（yùn）行无人机（jī），这也是（shì）这个文件中首（shǒu）次提出的（de）融合空（kōng）域（即有人、无人机混合运行）及隔离空域（即专门提供给（gěi）无人机运行）的概念（niàn），但此项仍需要空管部门作出进一步的（de）解释，目（mù）前这个解释（shì）不存在。
无（wú）人机（jī）驾驶员机长执照（zhào）
误解 3
不（bú）超过120米高500米（mǐ）远随便（biàn）飞
随便飞
同样源于对《民用无人（rén）驾驶航（háng）空（kōng）器系统驾（jià）驶员管理（lǐ）暂行规定（dìng）》的误读，规定中说这个范围（wéi）内飞行不需要驾（jià）驶员证照（zhào）而已，使（shǐ）用（yòng）空域仍然（rán）需要按规定申请。
那（nà）我们怎么才能（néng）100%合法飞行？
看起来是天方夜谭，但流程如下（xià），与有人飞机的飞行没有区别（bié）：
首（shǒu）先，作为（wéi）个人，您需（xū）要（yào）向民航地区管理（lǐ）局（jú）申请非经营性通用航（háng）空登记（jì），提交飞行（háng）、维修人员的资（zī）质，无人（rén）机的相关证照（国籍登（dēng）记证、特许飞行证等），与起降机场签订保（bǎo）障（zhàng）协议，或者自（zì）建临时（shí）起降点/机场（通信、导航、监视、气象、航行情报（bào）系统，飞行程序等统统要（yào）评（píng）审（shěn）），拿到登记（jì）证书后，每次在管制空域内飞行时（目前我国没有非（fēi）管制空域），都要按照《通用航空飞行管制（zhì）条例（lì）》，在飞行前（qián）1天15时前向管（guǎn）制单位（wèi）提交申请，批准后第二（èr）日方可以实施。如果飞行涉及到营利则需（xū）要申请建立（lì）通用航空公司，完成相应的经（jīng）营许可（kě）及运（yùn）行（háng）合格审定流程，涉及遥感、测绘等时需（xū）要相应的（de）任务审批（pī）。
2009年民航（háng）空管局曾经（jīng）发过一个《民（mín）用无人机空中交通管理办（bàn）法》，明确了（le）组织实（shí）施民用无人机活动的单位和个人应当按照《通用航空飞行管（guǎn）制条例》等规定申（shēn）请划设和使用（yòng）空域，接受飞行活动管理和空中交通服务（wù），保证（zhèng）飞行安全；申请划设民航（háng）无人（rén）机临时飞（fēi）行空域时（shí），应当避免与其它载人民用航空（kōng）器在同一空域内（nèi）飞行；民航空（kōng）管单位应当按照有关法规和（hé）本规定（dìng）的要求对（duì）民用无人机飞行（háng）活动进行空中交通管理；不得在一个划定为无人机活动的（de）空域内同时为民（mín）用无（wú）人机和载人航（háng）空器提供（gòng）空（kōng）中交通服务——所有这（zhè）些都很明（míng）确的体现了民（mín）航局的管理思路，就是无人机应当（dāng）在为无（wú）人机划设的专用空域（即之前所提到的（de）隔离空域）内飞行，而这样的（de）空域目前并不（bú）存在。（本（běn）文作者：Deckardhan）
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