2月16日，美国联邦航空管理局（FAA）正式宣布了针（zhēn）对（duì）小（xiǎo）型（xíng）商（shāng）业无人机所拟议（yì）的规则。紧随（suí）其（qí）后，2月（yuè）17日，美国（guó）政府又公布了（le）一项旨在（zài）加强军用和（hé）商用无人机出口管（guǎn）制的新政策。有国内知名媒体（tǐ），以《美加强无人（rén）机出口管制（zhì）》为标题，对上述政策出台进行了解读（dú）。事实上（shàng）并（bìng）非如（rú）此，在过去的十（shí）年间，美（měi）国单极垄（lǒng）断（duàn）着（zhe）大型（xíng）无人机，“掠夺者”+“地狱火”就像如今的“Phantom”+“GroPro”一样（yàng）无可匹敌，甚至象征着美（měi）国的（de）威力。它们无处不在、无法探测，还能随（suí）时发动打击，事后（hòu）既不需要（yào）承认，也不需要向任何人解释（shì）。正（zhèng）因如（rú）此，大型无人机成了美国人（rén）手中的尖端秘（mì）密武器，紧（jǐn）紧握在手中不肯出（chū）口，以至于只有英国这样的（de）“铁杆盟国”才可以从美国购买军用无人机，其他北约（yuē）小（xiǎo）伙伴也只（zhī）能是望洋兴（xìng）叹。所以说，美国大型无人机几（jǐ）乎就没（méi）有出口过，加强管（guǎn）制更无从（cóng）谈起。
但是现在，情（qíng）况变了。随着科技的（de）进（jìn）步和门（mén）槛的降低，忽如一夜春风来（lái），无人机在全世界快速“普及”。包括伊朗（lǎng）在内，都可以运用逆向工程，毫不费力地研（yán）发出无人机。中（zhōng）国甚（shèn）至在出口大型无人机（jī），美（měi）国的（de）传统盟友沙特阿拉伯（bó）也成为中国的大客户。兰德（dé）公司表示，5年内（nèi），许（xǔ）多国（guó）家（jiā）将拥有军用无人机。毫无疑问，美国单极垄断无（wú）人（rén）机的日（rì）子即将结束。
Aviationweek预测：未来十（shí）年内无人机市场美国公司占32.6%，以（yǐ）色列占（zhàn）3.6%，欧洲只有2.2%，尚未确定（dìng）占12.6%，但巨（jù）大的“所有其他”占了49.3%。产（chǎn）值408亿美元，中（zhōng）空长航时（MALE UAVs）占39%，战术无人（rén）机（Tactical UAVs）占24%，高空长航（háng）时（HALE UAVs）占19%，垂（chuí）直（zhí）起落无人机（VTOL UAVs）、作战无人机（UCAVs）和便携式无（wú）人机（Man-Portable）分别（bié）占8%、6%、4%。
面对巨大的经济（jì）利益，美国人着（zhe）急了。正如美国（guó）国务院（yuàn）一位（wèi）官员所说（shuō）：“无人机的技术（shù）已经（jīng）成熟，让美国（guó）的盟（méng）国和（hé）伙（huǒ）伴国恰当的装备无人机，对美国是有利的。” 美国国务院（yuàn）还表示，这一政策（cè）是范（fàn）围更（gèng）广的美国无人机（jī）政策的一部分，美（měi）国也计划与其他国家一道制定军（jun1）用（yòng）无人（rén）机销售（shòu）、转（zhuǎn）让和使（shǐ）用的国际标准。
在（zài）美国的新政（zhèng）策中，在通（tōng）过项目审查（chá）、签署使（shǐ）用协议后，一（yī）些国家可以获得美（měi）国的（de）军用无人机。在排除技（jì）术和产品扩散的可能性后（hòu），甚至可以（yǐ）获得“有效载荷超过（guò）500千克、航程超过（guò）300公里（lǐ）”的无（wú）人（rén）机。这实际上是为美国的大型军用、商用无人机出口管制撕（sī）开了一个口子。与此同时，美国国务院还（hái）发（fā）表声明（míng）说（shuō），美（měi）国作为军用无人机领域的技术领先者（zhě），有必要对（duì）无人机的（de）销售（shòu）、转让和使用设定严（yán）格标（biāo）准（zhǔn），以保证美国的国家安全和外（wài）交利益。
由上述情况可（kě）以（yǐ）看出（chū），在其他国家快速获得无人机技术、即将赶上美国的交叉时刻，美国迅速对（duì）无人机（jī）发（fā）展策略进行了（le）调整。过去，是靠（kào）尖端科技的优势，保持着与其（qí）他（tā）国家的距离，形成威慑；现（xiàn）在，通过适当的（de）出口和转（zhuǎn）让，来压制那些在无人机上迅（xùn）速发展的国家，抢占市场后再慢慢扼杀。过（guò）去，是美国在玩，大家在旁边看；现在，可以让（ràng）大家玩，但游戏（xì）规则（zé）必（bì）须由美国来（lái）定。对于小型商用无人机，美国也心（xīn）知肚明：一（yī）是管控（kòng）难度很大，二是市场份额有（yǒu）限，三（sān）是关键技术—飞控芯片（piàn）掌握（wò）在自己手里。既然管（guǎn）不住，索性放开（kāi）一点，但又要防范公众安全（quán），所以总体（tǐ）来说，规（guī）则比先前公众（zhòng）预（yù）想得宽（kuān）松但仍然相（xiàng）当严格，像无人机送货这样的设想目前仍只能叫（jiào）停。
附（fù）1：美国（guó）军用和商用无人机出口管制的新政策
●将逐案审（shěn）查。
●必（bì）须通过政府项目出口。
●买（mǎi）主必（bì）须签署“最终用（yòng）途保证书（shū）”。
●买主（zhǔ）在国家（jiā）自卫等（děng）活动中才能（néng）使用军用无人机等。
●严控有（yǒu）效载荷超过500千（qiān）克（kè）、航程超过300公里的无（wú）人机出（chū）口，只（zhī）有在扩（kuò）散（sàn）等可能性基（jī）本被排（pái）除的“罕（hǎn）见情况（kuàng）”下（xià）才（cái）允许出口。
●对于商用无人机的出口（kǒu），将根据（jù）美国《出口管理条例》的有关（guān）规（guī）定进行（háng）评估。
附2：FAA针对小型商业（yè）无人机所拟议的规则
●适用于（yú）轻于55磅（约为25kg）的无人机（jī）：
●无人机操（cāo）作者必须通过一（yī）项知识测试（但不（bú）是一个实操测试），以获取新颁布的无人机（jī）操作（zuò）执照，并（bìng）且（qiě）接受TSA（美国运输安全管（guǎn）理局）的审（shěn）查；
●无人机操作者在年满17岁的前提下（xià），每2年（nián）必须进行一次周期性（xìng）的测试；
●无（wú）人机（jī）操作者只能在白（bái）天进行无人机飞行，飞行时无人机必须在操（cāo）作（zuò）者的（de）视（shì）线范围内（当然他们（men）也可以让（ràng）第二操作者担（dān）任观察员）；
●无人（rén）机操作者一旦获得该项执（zhí）照，将适用于操作所有（yǒu）小型（xíng）无人机；
●商业无（wú）人机只能在低于500英尺（152.4米）的空域飞行，飞行速度不（bú）得超（chāo）过100英里（约（yuē）161公里）每小时。所使用的无人机（jī）需要在FAA进行注册，同时严格禁止（zhǐ）载人的（de）飞 行，还必须在（zài）能见度（dù）超过（guò）3英里（约为4.8公里（lǐ））的环境（jìng）中才（cái）能进行飞行（háng）。
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